黨中央、國務院對認證認可檢驗檢測工作高度重視。2018年2月,習近平總書記在十九屆三中全會上代表中央政治局作工作報告時,專門提到“推進質量認證體系建設”。2018年1月,國務院印發《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》,明確將質量認證作為“推進供給側結構性改革和放管服改革的重要抓手”,就質量認證體系建設作出全面部署。在十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》中,明確市場監管總局“統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作”,“國家認證認可監督管理委員會職責劃入市場監督管理總局,對外保留牌子”。認證認可檢驗檢測對于加強市場監管、優化營商環境、推動經濟高質量發展將發揮越來越重要的作用。
很多人分不清楚認證認可檢驗檢測的區別,這里解釋一下,合格評定主要包括檢測、檢驗、認證、認可四種類型。根據國際標準ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義:
(1)檢測(Testing)是“按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動”。
通俗地說,就是依據技術標準和規范,使用儀器設備,進行評價的活動,其評價結果為測試數據。
(2)檢驗(Inspection)是“審查產品設計、產品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性,或根據專業判斷確定其與通用要求的符合性的活動”;
通俗地說,就是依靠人的經驗和知識,利用測試數據或者其他評價信息,作出是否符合相關規定的判定活動。
(3)認證(Certification)是“與產品、過程、體系或人員有關的第三方證明”;
通俗地說,就是指由具備第三方性質的認證機構證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規范的合格評定活動。
(4)認可(Accreditation)是“正式表明合格評定機構具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明”。
通俗地說,就是指由認可機構對認證機構、檢驗機構、實驗室的技術能力予以證明的合格評定活動。
按照從事合格評定活動的屬性,可分為第一方、第二方和第三方三類。
——第一方。指由制造商、服務商等供方實施的合格評定,比如生產企業為滿足自身研發、設計和生產需要而開展的自檢、內審等。
——第二方。指由用戶、消費者或采購商等需方實施的合格評定,比如采購方對采購貨物進行的檢測、驗貨等
——第三方。指由獨立于供需雙方的第三方機構實施的合格評定,比如產品認證、管理體系認證、各類認可活動等。認證、認可和向社會出具具有證明作用的檢驗檢測活動都屬于第三方合格評定。
相比第一方和第二方的合格評定,第三方合格評定通過由具有獨立地位和專業能力的機構嚴格依據國家或國際上通行的標準和技術規范實施,具有更高的權威性和公信力,因而獲得市場各方的普遍承認,不但能夠有效保證質量、保障各方利益,而且能夠增進市場信任、促進貿易便利。
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